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旺報【記者師瑞德／綜合報導】

大陸將廣建保障房列為最重要的施政目標之一，為解決中低收入戶住的問題，明訂十二五末時全大陸保障性住房覆蓋面要達到20%，為達成此一目標，國務院不斷加大施行力度，除明確表示將追究推行不力的地方政府責任，最新規定未達成目標者一律不得興建和購置政府辦公用房。

大陸提出今年要完成開工建設1000萬套保障房的任務，努力改善群眾住房條件，如今距年底還有3個月的時間；大陸國務院近日發布《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》，涉及保障房建設的重點、扶持政策、保障房品質及分配制度等方面。

對地方政府問責

該意見除明確提出保障房覆蓋面的目標外，更鄭重宣示，未在期限內完成保障房建設任務的地方政府，大陸住建部和監察部將對地方政府負責人問責，並規定將一律不得興建和購置政府辦公用房。

大陸國務院明確保障房的重點為公共租賃房，供應對象為城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員，單套建築面積以40平方公尺左右的小戶型為主；租金標準按照略低於市場租金的原則合理確定。

品質問題責任制

為實現公租房資金平衡，國務院提出公租房專案可以規畫建設配套商業服務設施，統一管理經營。

為確保保障房資金到位，大陸國務院要求住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用後，全用於廉租住房和公共租賃住房建設。土地出讓收益用於保障性住房建設和棚戶區改造的比例不低於10%。

《意見》同時要求各地繼續建設經濟適用住房和限價商品住房，經濟適用住房單套建築面積控制在60平方公尺以內。

對有些地方已經出現保障房的品質問題，《意見》此次強化了保障房的品質要求，專案法人對住房建設品質負永久責任，實行勘察、設計、施工、監理單位負責人和專案負責人責任終身制。

上海進度超前

在一線城市中，上海興建保障房的速度相當快。根據大陸國務院與上海簽訂的保障性安居工程目標責任書，上海市政府今年將新開工建設、籌措與完成各類保障性住房26.6萬套，其中新開工500萬平方公尺經濟適用住房、800萬平方公尺動遷安置房、建設和籌措200萬平方公尺公共租賃住房，此外還包括廉租住房和棚戶區改造住房。截至9月底，完成率已超過90%。