旺報【記者陳曼儂／綜合報導】
美國總統歐巴馬在美國時間8日晚間的全國演說中呼籲國會支持4470億美元的「振興計畫」，重點在扶植中產階級與中小企業，讓民眾減稅、富人多課稅，並鼓勵製造業在美國設廠，「而非中國和歐洲」；不過，不少學者擔憂，由於收入未明、舉債上限也未提高，美國下一步可能會實施量化寬鬆政策。
美國失業率目前維持在9%以上，歐巴馬的「美國就業法案」（American Jobs Act）建議以減稅和投資雙管齊下方式來創造就業機會。
上班族稅率估降到3.1%
根據計畫，美國目前社會安全稅率為雇主付6.2%，歐巴馬要降到3.1%；上班族稅率去年已由6.2%降到4.2%，這次打算再降到3.1%。
對企業來說，如果增加雇用薪資達500萬美元，薪資稅率減半；企業如果增加雇用或加薪達到5000萬美元，薪資稅全免。
歐巴馬表示，希望藉此刺激全民消費，帶動買氣才能振興經濟。新法案也提出要投資興建高速公路、鐵路、機場等500億美元的計畫，歐巴馬以中國大陸為例指出，他們建設更多、更快的航空和鐵路系統，美國有數百萬建築工人失業，卻坐看美國破爛運輸設備，「這是不可原諒的」。
歐巴馬也提到要以100億美元設立一個全國基礎建設銀行，槓桿運作民間和公共資金來投資建設計畫；對州和地方政府提供350億美元，防止28萬名教師和警消被裁員，並投入300億美元整修3.5萬所公立學校。
此外，還有鼓勵雇用退伍軍人的抵稅計畫、490億美元為長期失業者延長失業福利等政策。
歐巴馬在演說中並沒有確切說明如何減赤或增加財源，僅說要「微幅調整」醫療保險和公共醫療補助制度等專案，以及改革稅收制度來要求最富有美國人和大企業支付「公正的稅款」以降低赤字。
選票考量端出牛肉
全美商會首席執行官Thomas Donohue表示，歐巴馬的構想「似乎未達期望」，呼籲他要「解放」企業。
群益證券表示，美國政府同時還面臨消減財政赤字的壓力，此法案能否在國會順利通過，還要看下周提出的財政配套。同時要密切觀察美國國會及聯準會（Fed）的進一步動作，市場多預期Fed在9月21日後將推出新的刺激方案，如購買長天期債券以降低長期利率、刺激經濟成長，或給付利息給銀行存放在Fed的超額準備部分。
台灣經濟研究院六所所長楊家彥認為，不管政策如何，美國今年底前恐會祭出第三輪量化寬鬆政策（QE3）；渣打銀行首席經濟學家符銘財則看好此方案可讓經濟成長率增加2個百分點，失業率下降1個百分點，但也擔憂若無效，恐怕明年第1季就會推出QE3。
永豐金首席經濟學家黃蔭基認為，此政策是選票考量所端出的「牛肉」，也彰顯出貨幣政策已無效果，但看好這方案將對美國明年經濟成長率提升1.5%至2%。
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